●高旭斌
习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府工作汇报时强调，“兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量。要深化兵团改革，探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路”。长期以来，兵团担负着党中央赋予的维稳戍边特殊职责使命，是促进各民族交往交流交融的重要力量，是新疆经济社会发展的重要力量。新征程上，兵团要锚定中央赋予的“五大战略定位”，解放思想、守正创新，切实走出一条符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路，把兵团建设得更强大更繁荣，在建设社会主义现代化新疆中发挥更大作用。
锚定打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，提高对内对外开放水平。新疆地处亚欧大陆腹地，是我国连接中亚、西亚和欧洲的交通要冲。在向西开放格局下，新疆已从相对落后封闭的内陆转变为对外开放的前沿，“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势更加凸显。党中央把兵团对外开放纳入丝绸之路经济带建设和向西开放总体布局，2023年批复成立的中国（新疆）自贸试验区专门设有兵团分区，有力推动了兵团对外开放的广度和深度。兵团应抢抓“一带一路”和自贸试验区建设等重大机遇，进一步完善高水平对内对外开放体制机制，打造内陆开放和沿边开放的高地。实施更加主动的开放战略，推动新疆自贸试验区兵团区块和周边经济技术开发区、综合保税区、跨境电商综合试验区、开发开放试验区联动发展，加快培育壮大外向型企业，大力发展对外贸易。加快融入对外开放大通道建设，突出抵边沿边师市的地缘优势，深化与周边国家地方间经贸交流合作，以高水平开放促进高质量发展。进一步加强对内开放，积极融入全国统一大市场，加强与援疆省市经济协作、合作往来，有序承接中东部产业转移，持续深化与西部各省区的战略对接，构建全方位高水平对内对外开放新格局。
锚定打造构建新发展格局战略支点，紧贴民生推动高质量发展。新时代以来兵团聚焦国家所需、自身所能，积极服务和融入新发展格局，推动经济持续健康快速发展，兵团综合实力持续壮大，兵地之间优势互补、联动发展，高质量发展的区域经济和空间布局更为优化。要牢固树立兵地“一盘棋”思想，坚持兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。把发展特色优势产业作为主攻方向，主动融入具有新疆特色和优势的现代产业集群发展布局，强化科技赋能，加快传统产业技术改造和产业升级、提质、增效，有针对性推动产业上下游延链补链强链，形成有竞争力的产业集群，增强高质量发展的回旋空间。加强科技创新和产业创新深度融合，积极培育和引进用好高层次创新人才，推进兵地科技资源共享，选准方向和突破口，共同攻克一批关键核心技术，因地制宜发展新质生产力，提升兵团综合实力和可持续发展能力。坚持把保障和改善民生放在优先位置，兵地一体、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，不断提升就业质量和收入水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展社会事业，推进教育、医疗卫生等公共服务高水平发展，让兵地各族群众广泛参与发展进程、共享发展成果。
锚定打造全国能源资源战略保障基地，加强能源和关键矿产资源开发利用。新疆能源资源富集、优势突出，开发潜力巨大，是国家确立的“三基地一通道”，兵地联合集中建成哈密、准东和环塔里木3个千万千瓦级新能源基地，为推动我国高质量发展提供了重要支撑。兵团应依托新疆能源资源禀赋，用好体制、政策等方面优势，进一步释放能源资源潜力。提升能源可靠供应和战略保障能力，围绕全面推进新时代“三基地一通道”建设，深度参与新疆油气、煤炭等能源和矿产资源的勘查开发利用，推进矿业转型升级，助力新疆能源资源增储上产，更好服务保障国家能源资源安全。着力推动产业高水平发展，统筹谋划传统能源产业和新能源产业，加快发展煤炭煤电煤化工、绿色矿业等产业，推进风电、光伏发电等新能源产业创新发展。强化企业主体地位，集中兵地力量开展科研攻关，推动能源资源产业发展质量和效益整体提升。加强能源清洁低碳转型，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设以新能源为主体的新型电力系统，推动建设超大型的低碳清洁能源基地，助力提高“疆电外送”能力，在保障能源资源安全等方面发挥更大作用。
锚定打造全国优质农牧产品重要供给基地，增强国家粮食安全和重要农产品供给保障能力。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是建设农业强国的头等大事，也是推进兵团发展先进生产力示范区建设的重要使命。兵团农业机械化程度高，农业规模化生产、产业化经营条件好，在粮棉油、果蔬生产等方面优势明显，在保障我国粮食安全和重要农产品供给方面发挥着重要作用。要持续落实好党中央支持兵团发展的政策，切实扛牢保障粮食安全政治责任。全力抓好粮食和重要农产品稳产保供，推动粮食稳面积、增单产，巩固棉花优势地位，扩大果蔬种植规模，提升农产品初加工、精深加工、食品加工水平，因地制宜发展优势农产品、壮大优势产业，提升优质农产品供给能力。着力提高农业综合生产能力，深入实施藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，全面强化农业科技和装备支撑，持续推进高标准农田建设，加快绿色高效技术研发与应用，推广精准农业、智慧农业、生态循环绿色农业等现代农业模式，促进农牧业绿色高效发展。优化农业水资源配置和利用，落实最严格的水资源管理制度，加强兵地重大水利基础设施共建共享，加大节水蓄水调水增水力度，做好地下水超采和水土流失综合治理工作，提升农业高效节水利用水平，夯实粮棉稳产增产的基础。
锚定打造维护国家地缘安全战略屏障，更好发挥兵团维稳戍边特殊作用。兵团作为实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量，长期以来为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防作出了不可磨灭的贡献。要坚定不移把维稳戍边作为兵团压倒一切的职责使命，加强维稳能力建设，全力维护新疆社会大局稳定。充分发挥兵团维稳戍边特殊作用，进一步全面深化改革，不断丰富和完善党政军企合一特殊体制内涵和实现形式，构建反恐维稳法治化常态化工作体系，坚持抓基层、强基础、固根本，不断增强兵团的组织优势和动员能力，筑牢反恐维稳的人民防线，形成新时代兵团维稳戍边新优势。全面推进兵地嵌入融合发展，把兵地融合发展作为发挥兵团特殊作用的重要途径，进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，促进兵地各民族交往交流交融，加强文化润疆、注重以文化人，引导各族干部职工群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，铸牢中国心、中华魂。统筹推进强边固防和新时代兴边富民行动，深化兵地沿边城镇体系建设，加强沿边地区基础设施和公共服务设施建设，增强稳边固边城镇功能，发展边境旅游等特色产业，有效促进各族职工群众增收致富，夯实基层组织建设，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。
（作者单位：塔里木大学马克思主义学院）
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