来源：兵团日报
●朱军华 孟世玉
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。一流营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。兵团要持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为经济高质量发展提供有力支撑。
打造市场化营商环境。一是推进设施联通。在交通领域，持续投入资金、人力新建高速公路与铁路，填补区域线路空白，让区域之间紧密相连。在能源建设领域，加快特高压输电线路与油气管网布局，强化能源调配能力，保障能源稳定供应。在通信设施领域，加速5G网络与光纤宽带向偏远区域延伸，消除数字差距。通过全面提升基础设施的互联互通水平，有效破除区域间的物理阻碍，为商品、资金、技术等要素在全国范围内的自由、高效流动创造良好条件。二是优化市场准入。不断完善市场准入负面清单制度，对禁止与限制领域清晰界定，做到清单之外均可自由进入，提升准入透明度。同时，确保公平准入，给予国企、民企、外企平等竞争机会，全方位优化市场准入环境。三是提升政务服务水平。提升政务服务水平是优化市场环境、激发经济活力的重大举措。要运用新技术提升政务服务智能化水平，建设一体化在线政务服务平台，深化行政审批制度改革，简化办事环节，推进服务流程再造，推进线上办事“一网通办”，线下办事“只进一门”。
打造法治化营商环境。要加快营造立法完善、执法严格规范、司法公正高效的营商环境，为企业提供公平竞争的市场机会，降低企业的经营风险和不确定性，充分释放创新活力和发展潜力。一是推进营商环境立法进程。加快构建适应市场经济发展的营商环境法律体系，是优化法治化营商环境的基础。要聚焦市场主体关切，明确立法方向与重点，在市场准入、产权保护、公平竞争、社会信用等重点领域加快立法步伐，使各类市场行为有法可依。同时，根据经济社会发展变化和改革需求，及时修订过时的法律法规条款。二是推动严格规范执法。要推进综合行政执法改革，整合执法队伍，减少执法层级，推进跨部门、跨领域综合执法，解决多头执法、重复执法等问题，提高执法效率和质量。同时，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的事前、事中、事后监督，防止执法不公、执法不严等问题，按照“谁执法谁公示”的原则，及时向社会公开行政执法信息，提高执法透明度。三是加强知识产权司法保护力度。要加大对知识产权侵权行为的打击力度，依法保护企业的商标权、专利权、著作权等知识产权，建立知识产权快速维权机制，缩短维权周期，降低维权成本。
打造国际化营商环境。一是稳步扩大制度型开放。要主动对接高标准国际经贸规则，密切关注国际高标准经贸规则的发展趋势，在知识产权保护、环境保护、劳工标准等方面，逐步推进兵团的相关制度与国际规则接轨；高标准建设新疆自贸试验区兵团区块，优化各区块的功能定位，推动差异化、特色化发展，建设具有国际市场竞争力的产业体系，打造制度型开放新高地。二是着力构建国际化人才生态圈。要推动高校和职业院校围绕兵团优势特色产业发展，调整专业设置，加强对国际贸易、国际金融、国际法律等方面专业人才的培养；组织企业管理人员参加国际业务培训，提升企业国际化经营管理水平；创新人才引进机制，吸引国内外高层次人才、专业技术人才和创新创业人才来兵团发展，为兵团构建国际化营商环境提供有力人才保障。三是加强国际交流与合作。要积极举办各类国际展会、招商推介会，搭建国际交流合作平台，提升兵团的知名度与影响力，吸引更多人的关注与投资。
（作者单位：塔里木大学马克思主义学院）
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